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据外媒报道，菲律宾正在制订潜艇采购计划，预计将投入700亿到1000亿菲律宾比索（约合12.5亿到18亿美元）购置两艘潜艇。据悉，多家防务公司已提出向菲律宾提供潜艇或在菲律宾造船厂建造潜艇的计划。法国海军集团作为主要竞标者之一，提供了一项综合计划，其鲉鱼级柴电动力潜艇中标的可能性较大。

法国海军集团提供的计划主要包括3个方面，即提供人员培训、协助开发苏比克湾海军基地和提供两艘鲉鱼级潜艇。报道称，该计划将协助菲律宾成立首支潜艇部队，促进菲律宾海军力量持续发展。

近年来，菲律宾与法国不断深化双边关系与合作，提升了法国在本次竞标中的成功概率。2022年11月，菲律宾与法国明确扩大国防领域合作。今年1月，菲律宾总统马科斯接受法国总统马克龙的邀请，计划6月访问法国。在未能成行之后，马克龙又在菲律宾独立日之际写信发出新邀请。

有分析人士指出，在菲律宾“地平线3”军事现代化工程的最后阶段，法国提供的鲉鱼级潜艇将填补菲律宾水下作战能力空白。不过，菲律宾最终能否购入鲉鱼级潜艇，至少面临以下两个难题。

首先，菲律宾经济实力有限，国防预算不足。菲律宾2022年国防预算约为39亿美元，军队总人数却达36万，很大一部分预算将用于维护部队规模。采购潜艇等大型武器和其他现代化优先事项，将给菲律宾带来巨大财政压力。

其次，菲律宾军队人员素质和装备水平有待提升。近年来，外部激进组织不断向菲律宾渗透。菲律宾耗费了大量时间和人力才得以控制局势，反映出菲律宾军队人员作战能力不足，武器装备相对落后。（郭秉鑫 冯逸帆）